贯彻省委全会精神 补齐民生事业短板

8月3日,中共福建省委十届三次全会在福州召开。会议主要任务是,深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念,认真落实中央关于加快社会事业发展的决策部署,重点研究我省教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域补短板问题,加快提升社会事业发展水平,不断增进人民福祉。

省政府党组专题学习《中国共产党巡视工作条例》

即时 | 2017-08-17 07:23

东南网8月17日讯(福建日报记者 周琳)16日,省政府党组书记、省长于伟国主持召开省政府党组会议,学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,专题学习新修改的《中国共产党巡视工作条例》,研究通过《中共福建省人民政府党组工作规则(试行)》。

会议指出,巡视是国之利器、党之利器,是党内监督的重大制度创新。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措,对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署,坚持党内监督和群众监督相结合,突出政治巡视和巡视全覆盖,赋予巡视制度新的活力,巡视的“利剑”作用不断彰显。新修改的《中国共产党巡视工作条例》,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,总结吸纳巡视工作实践创新成果,为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了基本遵循。

会议强调,我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进巡视工作的重要指示精神,切实贯彻落实《条例》。要提高政治站位和政治觉悟,善于从政治上看问题,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,发挥巡视政治“显微镜”和政治“探照灯”作用,筑牢与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,把坚定不移维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威转化为思想自觉、党性观念、纪律要求,为全面从严治党提供有力支撑。要坚持以上率下,抓好“关键少数”,各级政府主要领导要不忘初心、牢记宗旨,进一步坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强党章党规党纪意识,按规矩办事、按制度用权。省政府党组、政府系统各部门各单位党组织要把管党治党的政治责任担负起来、落实下去,积极主动配合巡视,自觉接受监督,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

会议指出,修订省政府党组工作规则,对省政府党组的职责、组织原则、议事决策等进一步作出规范,有利于提高省政府党组工作的制度化、规范化、程序化水平。贯彻落实好《规则(试行)》,一要落实组织原则,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护习总书记在党中央、在全党的领导核心地位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要全面履行职责。省政府党组要认真履行政治领导责任,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策;认真履行全面从严治党政治责任,落实党建工作责任制;认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机构履行监督责任。三要抓好议事决策。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,充分听取各方面意见,实行科学决策、民主决策、依法决策。建立督查和反馈机制,确保省政府党组决策有效落实。

闽推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作

即时 | 2017-08-17 07:30

省政府召开常务会议

研究深化集体林权制度改革、加快国家生态文明试验区建设等

●抓好中央环保督察反馈突出问题的整改落实,明确推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案,福州市、厦门市在2017年底前黑臭水体基本消除,其他设区城市在2018年底前黑臭水体基本消除

●研究加强耕地保护和改进占补平衡,到2020年全省耕地保有量不少于1895万亩,永久基本农田保护面积不少于1609万亩,确保建成1176万亩高标准农田

●明确城市开发边界划定和管理技术要点,推动城市建设由外延式扩张向内涵式发展转变

●明确省政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法

东南网8月17日讯(福建日报记者 周琳)16日,省长于伟国主持召开省政府常务会议,研究深化集体林权制度改革、加快国家生态文明试验区建设;研究通过《关于推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》;研究加强耕地保护和改进占补平衡;研究通过《福建省城市开发边界划定和管理技术要点》《福建省人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》。会议还研究了其他事项。

会议指出,我们要深入贯彻落实习近平总书记关于深化集体林权制度改革的重要指示精神,贯彻落实《国家生态文明试验区(福建)实施方案》和全国林改现场经验交流会精神,按照省委的部署要求,坚持以新发展理念为引领,坚持林改正确方向,坚持生态优先,坚持以民为本,系统总结林改经验,持续深化以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革,着力完善林业保护、服务、科技、管理、生态、产业等体系,拓展“从山下转向山上”的改革成果,更好地为全国探索路径、积累经验,让改革释放强大的生产力,更好实现生态美百姓富的有机统一。要创新生态保护和建设模式,推进重点生态区位商品林赎买等改革,完善森林生态效益补偿机制;创新林业生产经营模式,继续推进“三权分置”改革,培育新型林业经营主体;创新林业投融资支持机制,推进林业碳汇交易;创新林业管理服务模式,健全林业服务体系。到2020年,全省森林覆盖率达到并稳定在66%,林业产业总产值达5800亿元,“十三五”末实现国家森林城市全省覆盖。

会议指出,推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治,是改善城市人居环境、补齐民生短板的重要内容。各级各有关部门要贯彻落实省委十届三次全会精神,切实抓好中央环保督察反馈突出问题的整改落实,把黑臭水体治理纳入河长制加以实施,坚持问题导向,强化考核问责,建设-维护-管理并进,推动市场化运作,建立长效机制。2017年全省新建改造城区污水管网1500公里以上,到2020年城市污水处理率达95%以上、县城污水处理率达90%以上。福州市、厦门市在2017年底前黑臭水体基本消除,其他设区城市在2018年底前黑臭水体基本消除。

会议指出,耕地是我们最为宝贵的资源,耕地保护事关粮食安全、生态安全和社会稳定。各级政府各部门要按照党中央、国务院决策部署,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,加强耕地管控、建设、激励多措并举保护,按照“占优补优、占水田补水田”落实耕地占补平衡,确保数量不减少、质量不降低,保障我省粮食安全。到2020年,全省耕地保有量不少于1895万亩,永久基本农田保护面积不少于1609万亩,确保建成1176万亩高标准农田。

会议指出,划定城市开发边界,是深化生态文明体制改革的重要任务之一,是优化城镇空间布局形态、促进城镇转型发展的重要手段。城市开发边界的划定要以城市总体规划、土地利用总体规划为依据,坚持生态优先、优化布局的原则,综合协调生态保护红线、永久基本农田红线及各类空间规划,优先保护各类重要的生态空间和生态资源。2017年底前,省级“多规合一”试点和省级市县空间规划试点城市要完成划定工作,其余市县应于2018年底前完成划定工作。

会议强调,宪法宣誓是激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责,推进法治政府建设的重要体现,是国家工作人员履行国家赋予职责的重要仪式。实施办法明确了宣誓人员范围、宣誓誓词、宣誓组织实施、宣誓仪式及其他有关要求。实施办法要求,省政府任命的国家工作人员和省政府各部门任命的处级领导职务国家工作人员,都应当在任命后进行宪法宣誓。

福建日报评论员:狠抓落地见效

即时 | 2017-08-15 11:00

——四论认真学习贯彻省委十届三次全会精神

省委十届三次全会研究部署加快补齐民生社会事业短板工作,明确了总体要求、发展目标和具体举措。要确保完成既定目标任务,关键在于凝心聚力、主动担当、积极作为,把会议确定的各项任务转换为实实在在的具体行动,狠抓补短板工作落地见效。

强化责任担当,层层抓落实、层层抓解决问题,是确保补短板工作落地见效的重要保障。补齐民生短板是一项长期而紧迫的任务,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。党员领导干部应以“愿消天下苍生苦”的担当精神,像抓经济工作一样抓社会事业工作,像落实产业发展项目一样落实社会事业项目,一级带着一级干,一级做给一级看。党员领导干部要以“功成不必在我”的胸襟情怀,一年接着一年干,一任接着一任干,在任期内扎扎实实解决一批短板问题,确保短板不断减少,逐步把短板补齐。

科学规划布局,通过深化社会事业领域供给侧结构性改革,扩大有效供给,是确保补短板工作落地见效的着力方向。各地各部门应根据各自社会发展特点,科学研判不同地区、不同层次的社会事业需求,细化优化专项规划,推动公共服务资源在空间分布、供给结构、建设标准和管理水平等方面的科学合理;统筹协调各类规划,推动社会事业规划与土地利用规划、片区开发规划等有机衔接,深入开展“多规合一”,防止造成功能混乱、资源浪费;社会事业规划应着眼长远,既满足当前需求,又为将来发展留足空间。

坚持问题导向,推进改革创新,调动各方积极性,是确保补短板工作落地见效的有力支撑。三明国家综合医改试点、厦门养老服务业综合改革试点等为我们提供了示范效应,下一步,我们应在此基础上大胆先行先试,形成更多可复制可推广的经验和做法。社会事业是公共事业,要在发挥政府主导作用的基础上,鼓励和支持市场主体积极参与,调动各类人才的积极性和创造性;通过坚持立法立规在先,推进公共服务制度化规范化,维护各方主体的合法权益。

一分部署,九分落实。补齐民生社会事业短板的任务越是紧迫,我们越要弘扬务实作风,真抓实干、奋力拼搏,切实把省委十届三次全会提出的各项目标任务落到实处,确保如期全面建成小康社会,以“再上新台阶、建设新福建”的优异成绩,迎接党的十九大胜利召开。

福建日报评论员:突出重点领域补短板

即时 | 2017-08-11 07:25

——三论认真学习贯彻省委十届三次全会精神

省委十届三次全会强调突出重点、精准发力,加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等四个重点领域的短板。突出重点是我们党一个重要的工作方法,加快补齐民生社会事业短板,要把握好这一要领。

在民生社会事业中,群众对四个重点领域的发展更为关注。教育兴则人才兴,人才兴则事业兴;没有全民健康,就没有全面小康;养老服务业关系亿万群众福祉;城乡民生基础设施,关系广大群众生活……这些都说明,四个重点领域与群众切身利益关系特别密切,为群众所普遍关心。四个重点领域也是短板反映更为集中的领域,学前教育“一位难求”,义务教育“城区挤、初中弱”;大医院看病难,基层医疗机构力量薄弱;养老服务供需矛盾突出;城市交通拥堵、停车难,农村污水、垃圾处理率偏低等,都是群众期待解决的事。四个重点领域的发展对群众幸福指数影响大,是衡量能否实现全面建成小康社会的重要指标。着力解决这四个领域的问题,就抓住了补齐民生短板的重点,将有力提升我省社会事业发展的总体水平,成为如期全面建成小康社会的一个重要保障。

四个重点领域存在的薄弱环节各不相同,突出重点补短板要对症施策,采取针对性强的措施。教育事业以优质、均衡、特色为方向,普惠性学前教育重在扩供给,义务教育重在调优结构,高中教育重在上水平,职业教育重在促融合,高等教育重在提质量,努力建设教育强省和人力资源强省。医疗卫生事业坚持扩总量与调结构并重,既加快建成一批高水平医院,又夯实基层医疗卫生基础,加快完善医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系,为群众提供全生命周期的卫生与健康服务。养老服务要优先发展居家社区养老服务,更好发挥机构养老的补充作用,推进医养深度结合,大力发展老龄产业,构建多层次养老服务体系。城乡民生基础设施要呼应群众关切,着重解决城市交通拥堵、停车难、内涝、污水和黑臭水体等问题,以及农村污水和垃圾治理问题,构建宜居宜业环境。

抓好四个重点领域,并不意味着其他社会事业领域不存在短板、不需要加强。实际上,社会事业是一个系统工程,各级各部门要在突出重点的同时,统筹抓好社会事业各领域工作,既固强固优,又补缺补短,全面提升社会事业发展水平。

 

我省计划实施“九大工程”创建便捷舒适的宜居宜业环境

即时 | 2017-08-09 09:53

精准发力补短板 全力以赴促民生

——我省计划实施“九大工程”创建便捷舒适的宜居宜业环境

东南网8月9日讯 (福建日报记者 郑旭光 谢伟英)

为深入贯彻落实省委十届三次全会决策部署,我省将紧紧围绕构建宜居宜业环境,在补齐短板上精准发力,预计投资10800亿元,计划实施交通畅通工程、防洪防涝工程、水环境治理工程、城乡洁净工程、景观提升工程、供水安全工程、管网建设工程、配套服务工程、智慧城市工程等九大城乡基础设施工程,加快补齐城乡民生基础设施短板,力争到2020年,我省城乡民生基础设施主要指标高于全国平均水平、达到东部地区平均水平。

●围绕群众反映强烈的“城市病”

实施交通畅通、防洪防涝工程

针对我省防洪防涝暴露出的短板,今后我省防洪防涝工程重点抓三项建设。抓防洪设施建设,推进福州等市县外围高水高排等大型防洪工程建设,提升城镇防洪能力;抓防涝设施建设,实现中小雨不积水,大雨暴雨不发生严重内涝,特大暴雨城市运转基本正常。每年全省新建改造城镇雨水管网1500公里,2017年年底前基本完成易涝点整治,并实现内涝防治监控信息化平台全省联网。到2020年,全省新增防洪排涝泵站84座,新增城市滞洪调蓄设施能力1200万立方米;抓海绵城市建设,2017年、2018年厦门、福州要分别完成国家试点建设任务。2020年其他设区市和平潭综合实验区至少建成一个海绵示范片区。

为加快推进福州市内河水系治理和内涝防治工作,实现治水工作机制从“九龙治水”向“统一作战”转型,福州市率先于2017年3月成立城区水系联排联调中心。汛期时,联调中心接受市防汛抗旱指挥部的统一调度,及时调控城区内河、水库水位,并对可能发现的内涝情况进行应急处置;非汛期时,由联调中心统一开展内河治理、海绵城市建设及供排水、水质监测等各项工作。这一举措消除了没有形成统一调度,无法整合操作,工作效率低下等弊端,在我省首次实现一个机构、一套预案、统一调度的治水工作机制。

在交通畅通工程方面将重点抓四个方面工作:抓城市道路建设,通过强化城市道路与对外交通干线的衔接、完善城市快速路网、疏通一批支路街巷。同时,加快推进堵点治理、交叉口渠化改造、信号灯优化等,创造舒适的慢行空间;抓公共交通建设,通过加快地铁、有轨电车、公共汽车、公共自行车、共享单车等不同层级公共交通体系建设,提高公交分担率,并力争到2020年全省建成地铁200公里、在建地铁100公里,建成有轨电车100公里;抓公共停车设施建设,在加快综合交通枢纽站、公共场所等区域公共停车设施建设的同时提升智能化管理水平,推进现有停车泊位共享利用,着力缓解停车难问题;抓国省干线和农村公路建设,到2020年普通国省道二级及以上公路比重达到75%。

●围绕生态文明先行示范区建设的要求

实施水环境治理、城乡洁净、景观提升工程

针对我省水环境治理显现出的短板,省住建厅水环境治理工程将抓城市生活污水治理,力争到2020年总处理能力将达到666万吨/日,市县污水处理率达到94%;抓农村生活污水治理,力争到2019年,所有乡镇和村庄生活污水处理设施基本建成并投入使用,2020年乡镇污水处理率达到国家要求的70%以上;抓城区黑臭水体治理,力争2017年底福州和厦门建成区基本完成黑臭水体治理任务,2020年其他设区市和平潭综合实验区建成区基本消除黑臭水体。

城乡洁净工程将抓城市生活垃圾治理,力争到2020年处理能力将达到3.6万吨/日,市县垃圾无害化处理率可达到98%。同时,推进简易垃圾填埋场综合整治,加快餐厨垃圾处理设施建设,2018年底前所有设区市都要完成建设任务;抓农村生活垃圾治理,到2020年乡镇生活垃圾无害化处理率达到国家要求的70%以上;抓生活垃圾分类处理,2020年底前,省会城市和计划单列市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类,其他设区市和平潭综合实验区城区开展生活垃圾强制分类处理;抓城乡公厕建设,到2020年,全省计划新增或按新标准改造城乡公厕5000座;抓建筑垃圾消纳和危废物处理,到2020年,各设区市和平潭综合实验区要建成1个以上大型建筑垃圾消纳与资源化利用一体化基地。

景观提升工程将抓城市园林和绿道建设,全省每年要新增园林绿地2100公顷、公园绿地1000公顷。每个设区市都要建成一个植物园,实现省级园林城市(县城)全覆盖。结合城市边界划定和生态红线控制,建设郊野公园,既满足市民休闲游憩的需要,又起到保护城市周边自然生态环境、人文资源不被肆意开发、破坏的作用。建设环城绿带、绿廊、绿道,促进绿道网络互联互通,计划到2020年新增绿道3000公里;抓老旧小区改造,重点推进小区雨水、污水、供水、供气管道更新改造,支持符合条件的老旧既有建筑加装电梯等,改善居住条件;抓集镇环境整治,进一步完善集镇功能,保护特色风貌,改善人居环境。

●围绕提升关系群众日常生产生活质量的市政设施保障水平

实施供水安全、管网建设、配套服务、智慧城市工程

针对供水安全、管网建设、配套服务、智慧城市等工程的薄弱环节,我省已制定明确目标,加快补齐其中的短板,力争到2020年全面完成。

供水安全工程将抓水源地保护,到2020年所有市县要具备双水源供水或者应急备用水源。抓老旧水厂改造,加快推进27个老旧水厂的改造提升;抓供水管网改造建设,到2020年可基本完成现有老旧管网改造,漏损率控制在国家要求的10%以内;抓农村饮用水安全,到2020年农村自来水普及率达到80%以上。

管网建设工程将抓地下综合管廊建设,加快厦门、平潭国家试点项目建设,城市新区要同步规划建设综合管廊,到2020年,全省建成投用地下综合管廊280公里;抓燃气管网建设,力争2018年前全面建成供气,实现天然气“县县通”。全省每年新建城镇燃气管网1000公里,到2020年城市燃气普及率达到99%,县城及建制镇达到96%;抓电网建设,到2020年,用户年平均停电时间中心城区不超过52分钟,城镇不超过3小时,农村不超过9小时;抓通信基础设施建设,加快宽带基础设施建设,到2020年,固定宽带家庭普及率达到83%,移动宽带用户普及率达到90%。

配套服务工程将抓文化设施建设,到2020年,每万人拥有公共图书馆建筑面积、群众文化设施建筑面积分别达到130平方米、340平方米;抓健身设施建设,构建全民健身设施网络和城市15分钟健身圈。抓物流设施建设,重点推进末端配送设施建设,解决最后“一公里”问题;抓无障碍设施建设,加快推进各类公共场所无障碍设施改造,城市各类人行设施按照无障碍标准进行建设或改造;抓社保服务设施建设,2020年实现县及县以下服务设施基本全覆盖。

智慧城市工程将加快发展和整合智慧道路、智慧水务、智慧管网、智慧环卫、智慧园林等系统,提高市政设施使用效率和服务质量,提升城市安全运营保障水平。同时,按照城管执法体制改革要求,2017年各设区市要建成数字城管系统平台,到2020年所有县(市)建成数字城管系统平台。

 

完善民生基础设施,多条腿跑起来

即时 | 2017-08-09 07:15

在全省城乡民生基础设施建设工作会议上,与会代表就如何下大力气补齐城乡民生基础设施这一民生短板进行讨论——

完善民生基础设施,多条腿跑起来

东南网8月9日讯 (福建日报记者 吴宏雄)

城乡民生基础设施,直接影响群众对改革发展的获得感。

从“五大战役”到“点线面”攻坚,再到宜居环境建设,我省城乡民生基础设施发展已具有一定基础。但因历史欠账较多,市县用水普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率、人均公园绿地面积、乡镇生活垃圾无害化处理率、对生活污水处理的建制村比例等6个指标虽高于全国平均水平,但与东部地区平均水平还有差距,特别是市县建成区路网密度、污水处理率、供水管网漏损率和乡镇污水处理率等4个指标低于全国平均水平,是短板中的短板,与生态文明先行示范区要求不相适应。

打响新一轮攻坚战。我省将制定出台《关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见》,力争到2020年,我省城乡民生基础设施主要指标高于全国平均水平、达到东部地区平均水平,计划实施九大工程:围绕治理群众反映强烈的拥堵、内涝等城市病,实施交通畅通工程、防洪防涝工程等;围绕生态文明先行示范区建设的要求,实施水环境治理工程、城乡洁净工程、景观提升工程等;围绕提升关系群众日常生产生活质量的市政设施保障水平,实施供水安全工程、管网建设工程、配套服务工程、智慧城市工程等。

投资力度空前。各地初步安排项目3900多个,预计投资10800亿元,其中5000万元以上项目2358个。

补短板,部门协同,齐头并进。

突破资金瓶颈。省财政部门加大对城乡民生基础设施的财政资金以奖代补补助力度,统筹中央补助和省级财力,用好债券资金;创新投融资机制,逐步建立政府、企业、个人共同投资的城乡民生基础设施建设投资体系,通过财政奖补、贷款贴息等方式调动社会资本参与的积极性;对采用PPP模式的,按省政府规定给予前期经费补助、PPP引导基金融资、补助资金上浮等政策支持。

着眼于“优”,深化投资审批改革环境优化。省发改委借鉴“多评一表、多图一审、模拟审批”“多规合一”“联合踏勘、联合评审”等投资项目审批有效做法,对城乡民生基础设施项目进一步简化程序、减少环节。进一步研究推动精简投资项目审批前置条件,简化、整合项目报建手续,打通投资项目开工前“最后一公里”。

构建城市公共交通体系,推动城市轨道交通、快速公交、常规公交合理发展,引导发展旅游专线、社区公交、高峰通勤线路等多样化特色公共交通服务。省交通运输厅还将着力完善农村客运网络,稳步推进农村客运公交化运营。到2020年,公交专用道里程突破300公里,全省公共交通机动化出行分担率达40%。

完善防洪排涝规划,加强与排水防涝标准衔接、与空间规划衔接。同时,省水利厅将重点放在加快“五江一溪”防洪治理上,明确2017-2020年我省“五江一溪”防洪治理投资规模60.1亿元,中央资金按50%给予补助,可争取中央资金30.05亿元。

补短板,上下对标,典型引路。

福州坚决打赢黑臭水体治理攻坚战。2016年下半年以来,福州把内河黑臭治理列为全市工作的重中之重,总结出“沿河截污、内河清淤、管网清疏、把水引进来,

让水多起来,让水动起来,让水清起来”的黑臭水体治理策略和“拆违、建路、种树、亮灯、建景”的沿河环境提升策略,工程投资约100亿元,沿河拆迁约300亿元,确保今年底前城区基本消除黑臭水体,逐步提升内河水质。

厦门明确今年生活垃圾分类工作目标。到年底,全市生活垃圾分类的法律法规和制度体系初步建立,生活垃圾分类知晓率不低于85%,生活垃圾无害化处理率达100%,生活垃圾分类工作走在全国前列;思明区、湖里区全面推行生活垃圾分类,集美区、海沧区建成区生活垃圾分类覆盖率达40%以上,同安区、翔安区建成区生活垃圾分类覆盖率达30%以上。

长泰县全域推进垃圾污水治理。农村垃圾治理,立足解决机制怎么建的问题。各村建立起“六个有”长效管理机制(即“有一套合理有效的卫生费筹措制度、有一支精干的常年保洁队伍、有必要的公共基础配套设施、有一份公共卫生公约、有一个村容整洁治理理事会、有一套健全的组织领导机构及工作方案”),确保各村环境卫生常保洁、不反弹……

补短板促民生 福建省实施九大城乡基础设施工程

即时 | 2017-08-07 19:02

东南网8月7日讯(本网记者 江超)记者从省住建厅获悉,为深入贯彻落实省委十届三次全会决策部署,扎实做好城乡民生基础设施补短板各项工作,我省计划实施九大城乡基础设施工程,力争到2020年,我省城乡民生基础设施主要指标高于全国平均水平、达到东部地区平均水平。

据了解,我省提出城乡民生基础设施建设计划实施九大工程包括:围绕治理群众反映强烈的拥堵、内涝等“城市病”,实施交通畅通工程、防洪防涝工程等;围绕生态文明先行示范区建设的要求,实施水环境治理工程、城乡洁净工程、景观提升工程等;围绕提升关系群众日常生产生活质量的市政设施保障水平,实施供水安全工程、管网建设工程、配套服务工程、智慧城市工程等。各地初步安排项目3900多个,预计投资10800亿元,其中5000万元以上项目2358个、总投资约10500亿元。

交通畅通工程将重点抓四个方面工作,城市道路建设,通过强化城市道路与对外交通干线的衔接、完善城市快速路网、疏通一批支路街巷,同时加快推进堵点治理、交叉口渠化改造、信号灯优化等创造舒适的慢行空间。公共交通建设,通过加快地铁、有轨电车、公共汽车、公共自行车、共享单车等不同层级公共交通体系建设,提高公交分担率,并力争到2020年全省建成地铁200公里、在建地铁100公里,建成有轨电车100公里。公共停车设施建设,在加快综合交通枢纽站、公共场所等区域公共停车设施建设的同时提升智能化管理水平,推进现有停车泊位共享利用,着力缓解停车难问题。国省干线和农村公路建设,到2020年普通国省道二级及以上公路比重达到75%。

水环境治理工程将抓城市生活污水治理,到2020年总处理能力将达到666万吨/日,市县污水处理率达到94%。抓农村生活污水治理,力争到2019年,所有乡镇和村庄生活污水处理设施基本建成并投入使用,2020年乡镇污水处理率达到国家要求的70%以上。抓城区黑臭水体治理,力争2017年底福州和厦门建成区基本完成黑臭水体治理任务,2020年其他设区市和平潭综合实验区建成区基本消除黑臭水体。

供水安全工程将抓水源地保护,到2020年所有市县要具备双水源供水或者应急备用水源。抓老旧水厂改造,加快推进27 个老旧水厂的改造提升。抓供水管网改造建设,到2020年可基本完成现有老旧管网改造,漏损率控制在国家要求的10%以内。抓农村饮用水安全,到2020年农村自来水普及率达到80%以上。


防洪防涝工程将抓防洪设施建设,推进福州等市县外围高水高排等大型防洪工程建设,提升城镇防洪能力。抓防涝设施建设,实现中小雨不积水,大雨暴雨不发生严重内涝,特大暴雨城市运转基本正常。每年全省新建改造城镇雨水管网1500公里,2017年年底前基本完成易涝点整治,并实现内涝防治监控信息化平台全省联网。到2020年,全省新增防洪排涝泵站84座,新增城市滞洪调蓄设施能力1200万立方米。抓海绵城市建设,2017年、2018年厦门、福州要分别完成国家试点建设任务。2020年其他设区市和平潭综合实验区至少建成一个海绵示范片区。

城乡洁净工程将抓城市生活垃圾治理,到2020年处理能力将达到3.6万吨/日,市县垃圾无害化处理率可达到98%。推进简易垃圾填埋场综合整治。加快餐厨垃圾处理设施建设,2018年底前所有设区市都要完成建设任务。抓农村生活垃圾治理,到2020年乡镇生活垃圾无害化处理率达到国家要求的70%以上。抓生活垃圾分类处理,2020年底前,省会城市和计划单列市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类,其他设区市和平潭综合实验区城区开展生活垃圾强制分类处理。抓城乡公厕建设,到2020年,全省计划新增或按新标准改造城乡公厕5000座,做到城区步行15分钟左右有一座公厕,每个村庄有1~2个水冲式公厕。并建立公厕APP查询导航系统。抓建筑垃圾消纳和危废物处理,到2020年,各设区市和平潭综合实验区要建成1个以上大型建筑垃圾消纳与资源化利用一体化基地。

管网建设工程将抓地下综合管廊建设,加快厦门、平潭国家试点项目建设,城市新区要同步规划建设综合管廊,到2020年,全省建成投用地下综合管廊280公里。抓燃气管网建设,力争2018年前全面建成供气,实现天然气“县县通”。全省每年新建城镇燃气管网1000公里,到2020年城市燃气普及率达到99%,县城及建制镇达到96%。抓电网建设,到2020年,用户年平均停电时间中心城区不超过52分钟,城镇不超过3小时,农村不超过9小时。抓通信基础设施建设,加快宽带基础设施建设,到2020年,固定宽带家庭普及率达到83%,移动宽带用户普及率达到90%。

景观提升工程将抓城市园林和绿道建设,全省每年要新增园林绿地2100公顷、公园绿地1000公顷。每个设区市都要建成一个植物园,实现省级园林城市(县城)全覆盖。结合城市边界划定和生态红线控制,建设郊野公园,既满足市民休闲游憩的需要,又起到保护城市周边自然生态环境、人文资源不被肆意开发、破坏。建设环城绿带、绿廊、绿道,促进绿道网络互联互通,计划到2020年新增绿道3000公里。抓老旧小区改造,重点推进小区雨水、污水、供水、供气管道更新改造,支持符合条件的老旧既有建筑加装电梯等,改善居住条件。抓集镇环境整治,进一步完善集镇功能,保护特色风貌,改善人居环境。

配套服务工程将抓文化设施建设,到2020年,每万人拥有公共图书馆建筑面积、群众文化设施建筑面积分别达到130平方米、340平方米。抓健身设施建设,构建全民健身设施网络和城市15分钟健身圈。抓物流设施建设,重点推进末端配送设施建设,解决最后“一公里”问题。抓无障碍设施建设,加快推进各类公共场所无障碍设施改造,城市各类人行设施按照无障碍标准进行建设或改造。抓社保服务设施建设,2020年实现县及县以下服务设施基本全覆盖。

智慧城市工程将加快发展和整合智慧道路、智慧水务、智慧管网、智慧环卫、智慧园林等系统,提高市政设施使用效率和服务质量,提升城市安全运营保障水平。同时按照城管执法体制改革要求,2017年各设区市要建成数字城管系统平台,到2020年所有县(市)建成数字城管系统平台。

福建日报评论员:切实增强补短板的紧迫感和责任感

即时 | 2017-08-08 08:11

——一论认真学习贯彻省委十届三次全会精神

本报评论员

日前召开的省委十届三次全会,对我省补齐民生短板,加快社会事业发展进行了全面部署,吹响了通过补短板加快提升社会事业发展水平,不断增进民生福祉,确保如期全面建成小康社会的集结号。

多年来,我省加大投入、多措并举,在社会事业发展上取得了很大成绩,但是,由于基础薄弱、欠账较多,仍然存在不少薄弱环节。全面小康社会,是惠及全体人民的小康,民生社会事业若存在薄弱环节、不同社会群体的民生保障发展不全面,必将制约我省全面建成小康社会的总体进程。为此,我们不仅要继续加快经济发展、做大总量,更要找出社会事业的短板,尽快补上。

补齐民生短板是落实发展新理念、增强人民群众获得感的必然要求。中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,其中协调是持续健康发展的内在要求,共享是中国特色社会主义的本质要求。经济发展的目的是增进全体人民的福祉,如果我们的社会事业发展长期滞后于经济发展,民生需求得不到回应和满足,人民群众在发展中的获得感就会大打折扣,而我们的发展最终也得不到老百姓的认同。可见,补齐民生短板,既要求经济和社会事业协调发展,也要求发展成果由人民共享。

补齐民生短板是提升社会治理水平、促进社会和谐稳定的客观需要。社会事业具有一定的公益属性,其发展在很大程度上要依靠政府的积极作为。因此,补齐民生短板,就要求补齐政府治理能力和水平上的短板,通过理顺体制机制,提升公共事务管理水平来满足社会需求。同时社会事业和和谐稳定密切相关,如果我们不能回应人民群众的长期关切,不仅会累积矛盾,还会滋生新的社会矛盾,最终影响社会和谐稳定。

补齐民生短板是扩大有效投资、深化供给侧结构性改革的关键实招。我省正处于结构调整、转型升级的关键阶段,经济需求结构和产业结构都将发生重大变化。人们对于民生领域的需求也处于提升层次、升级换代的过程中。此时,加快补齐民生短板,无疑有助于优化产业结构、扩大有效投资、培育新的经济增长点和发展新动能。

思想是行动的先导,认识有深度,行动才能有力度。距离2020年全面建成小康社会时间节点很近了,各级各部门要深刻认识开展补短板工作的重大意义,进一步增强紧迫感和责任感,只争朝夕,精准聚焦找短板,精准发力补短板,回应人民的热切期盼,将省委的重大决策部署落到实处。

省政府传达贯彻落实省委十届三次全会精神

即时 | 2017-08-08 07:46

改善民生补短板 强化责任抓落实

东南网8月8日讯(福建日报记者 周琳) 7日,省长于伟国主持召开会议,传达贯彻落实省委十届三次全会精神。于伟国强调,要深入贯彻落实习总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念,按照党中央、国务院的决策部署,扎实推进我省民生领域补短板工作,不断增进人民福祉,确保如期全面建成小康社会。

于伟国说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在最高位置,高度重视保障和改善民生工作,充分体现了人民领袖真挚的为民情怀。各级政府各部门要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照省委十届三次全会的部署,统一思想行动,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头真抓实干,加快社会事业发展,着力补齐民生短板,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

于伟国强调,加快我省社会事业发展,补齐民生短板,要精细研究、科学谋划,统筹考虑当前与今后、短期与长期、局部与整体、软件与硬件,注重系统性、协调性、持续性,以改革创新思维挖潜力、找活力、增动力。一要提高行动自觉。从增强“四个意识”特别是看齐意识的高度,深化对加快补齐民生短板重要性紧迫性的认识,更好地顺应人民群众不断提高生活质量的新期待。二要强化责任担当。各级政府要把落实省委部署的责任扛起来、落下去。列出责任清单,立下军令状、层层负起责任,像抓经济工作一样抓社会事业,以补齐重点领域短板带动民生社会事业发展水平整体提升。细化分解任务,把目标任务转化为可操作的工作方案,画好施工图、倒排时间表,马上就办、真抓实干。健全推进机制,坚持“一月一巡查、一季一评估、半年一报告”,确保各项工作按序时进度推进,取得看得见、群众感受得到的实效。三要抓住主要矛盾。一是着力增加资源总量,切实增加教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等领域的有效供给。二是均衡配置资源,加快填平补齐沿海与山区、城市与农村、中心城区与城郊、新城区与老城区之间的差距,促进基本公共服务均等化。三是创新体制机制,各级政府要着力“科学规划、制定规则、管理规范”,完善公共财政投入体制,充分发挥市场机制的作用,引导社会资本进入公共服务领域,形成多方参与、多元供给格局。

闽养老扶持政策密集落地:让老年人幸福来得更实在

即时 | 2017-08-07 07:32

在全省养老工作会议上,与会代表围绕如何补齐养老事业短板进行热烈讨论——

东南网8月7日讯(福建日报记者 潘园园)

“要因地制宜发展养老服务,分类指导、分类施策”“让高素质的养老服务人才引得进、留得住”“社区居家养老服务中心不要做‘盆栽’和‘面子’工程,而要让老百姓有实实在在获得感”……在4日召开的全省养老工作会议上,与会代表围绕如何补齐我省养老事业短板、加快养老事业发展进行热烈讨论。

专业化组织,让社区居民享受“零距离”养老服务

随着经济社会的发展,老年人对多样化、多层次养老服务需求持续增长,仅靠政府提供养老服务难以满足群众需求,通过专业化社会化服务组织落地,不断增加和优化养老服务供给,让老年人享受更多看得见、摸得到的实惠。

今年5月,福州市鼓楼区军门社区居家养老服务照料中心投入使用,受到附近老人欢迎。“连午休的床铺都有,真的太方便、太贴心了!我们早上过来,晚上回家,可以待一整天,休闲、吃住、医疗保健等各种养老服务都有,老人聚在一起热闹又开心。”每天一早,95岁高龄的社区居民卢希炯和84岁的老伴,都会准时到养老服务照料中心“报到”。老卢的两个儿子分别在国外,一年才回来一次。在照料中心,不仅环境干净舒适,有丰富的午餐和专业的护理人员,还有十几个老伙伴,老卢不禁赞叹:“这才是实实在在的幸福!”

据了解,该中心共占三层楼,包括诊疗咨询中心、餐饮、文化娱乐、休息洗浴、养护等区域,拥有照料床位20余张。采用公建民营模式,引进福龄金太阳健康养老股份有限公司负责运营,服务内容涵盖老人生活照料、膳食供应、保健康复、助餐、助行、助医、助急等。“小区老人如果在家遇到突发状况,打个电话我们15分钟内就上门服务。”金太阳负责人表示,依托居家养老服务站点,专业化组织服务使关怀直达老人身边,让在外打拼的子女没有后顾之忧。

鼓楼区副区长林诚表示,鼓楼区60周岁以上老年人口10.8万人,约占全区户籍人口18%。为应对老龄化趋势,鼓楼区近年来累计投入3.6亿元用于完善养老基础设施,坚持“政府主导、市场运作、专业服务”的原则,积极打造“15分钟居家和社区养老服务圈”,在现有4个养老机构、69个社区居家养老服务站的基础上,今年在全区10个街镇至少各规划建成1个街镇社区居家养老服务照料中心。目前已开放运营4个照料中心,力争9月底前再建成投用6个,实现“一街镇一中心”。

在泉州,专业化服务组织也遍地开花。目前,全市12个县(市、区)实现居家社区养老专业化服务组织全面落地,服务范围基本覆盖全市城区,基本形成“市级设立信息化平台、县(市、区)设立实体援助服务站、街道设立服务中心、社区设立服务站”四级联动的居家养老服务工作网络体系。同时,泉州鼓励社会力量参与养老服务,鼓励市县社会福利中心、乡镇敬老院采取公办民营方式运营养老机构,目前已有7家通过公办民营方式运营。

探索新路子,让农村老人享受“接地气”养老服务

不仅城里老人可以享受“家门口的养老院”,越来越多农村老人也能享受居家养老服务。2013年起,泉州市率先在全省创建农村居家养老服务中心(站)建设项目,并连续五年纳入为民办实事项目,累计投入5000万元,建成农村居家养老服务中心(站)545所。

在永安市农村,村民们兴起一种互助养老、抱团养老新模式。政府提供居家养老基础设施和场所,空巢老人搭伙入住共同生活,各尽所长互相帮助解决生活照料问题,社会志愿者帮助解决空巢老人生活照料和精神慰藉问题。老人们在这里集中居住、统一食宿、互帮互助,日子过得充实而开心,被村民们称赞为“农村幸福院”“颐老院”。近年来,永安市投入2500多万元,目前已建成颐老院95个,占建制村总数41.7%,受益老人近9000人。

为破解乡镇敬老院床位利用率低,盘活用好乡镇敬老院,福鼎市探索出一条新路子。“通过大力推进运营机制改革,将所有权和经营权分开,将有资源优势的乡镇敬老院全部或部分捆绑打包,通过公开招投标方式,由民营企业或社会组织实行规模化承接、连锁化运营,通过市场化运营盘活乡镇敬老院,破解入住率低的困难。”福鼎市副市长肖剑华说,在推进公建民营过程中,政府通过签订合同要求企业预留30%床位给特困人员,入住的特困人员通过政府购买服务委托承租方护理,剩余床位可由承租方接纳社会对象提高运营效率。目前,该市已建乡镇敬老院15个,入住老人437名,入住率达57%。

当前,我省处于人口老龄化快速发展期,全省60周岁以上老年人达532万,占全省总人口13.7%,据预测,到2050年占比将达到30%。为应对老龄化严峻形势,加快补齐养老事业短板,我省一系列扶持政策密集落地,打出多套“组合拳”,力争到2020年基本养老服务覆盖全体老年人,形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局,让全省老年人能够快乐地生活、健康地长寿、优雅地老去。

福建省委关于加快社会事业发展补齐民生短板的决定

即时 | 2017-08-07 07:22

中共福建省委关于加快社会事业发展补齐民生短板

确保如期全面建成小康社会的决定

(2017年8月3日中国共产党福建省第十届委员会第三次全体会议通过)

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实中央关于保障和改善民生的重大决策部署,中共福建省委十届三次全体会议就加快我省社会事业发展,补齐民生短板,确保如期全面建成小康社会,进行了深入讨论,并作出如下决定。

一、加快社会事业发展补齐民生短板的重要意义和总体要求

1.重要意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,坚持五大发展理念,对加快社会事业发展、保障和改善民生作出一系列顶层设计、制度安排和工作部署。省委坚决贯彻中央重大决策,在加快经济发展的同时,持续加大民生投入,有力推动社会事业加快发展,不断提高人民生活质量和水平。但与全面建成小康社会目标和人民群众过上更加美好生活期待相比,我省社会事业领域还有不少薄弱环节,特别是教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等领域短板比较明显,主要体现在优质资源供给缺口较大、城乡区域发展不均衡、体制机制不够顺畅,群众反映比较强烈。当前,全面建成小康社会进入决胜阶段,我省正从中等收入经济向高收入经济迈进,群众对过上更加美好生活的要求日益提高,必须把加快补齐社会事业短板摆到更加突出的位置,不断增进民生福祉,让人民群众有更多的获得感,推动“再上新台阶、建设新福建”取得更大成效。

2.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对福建工作的重要指示,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,围绕“再上新台阶、建设新福建”的新要求,紧盯薄弱、对接需求,突出重点、精准发力,加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等社会事业短板,不断增强经济社会发展的全面性平衡性协调性,让人民群众有更多的获得感,确保如期全面建成小康社会。

3.发展目标。到2020年,社会事业发展水平与经济发展水平基本相适应,公共服务体系更加完善,供给能力显著增强,“学有所教”“病有所医”“老有所养”“宜居宜业”等基本公共服务保障能力和水平迈上新台阶。社会事业重点领域主要指标高于全国平均水平,力争达到东部地区平均水平。

——优质教育公平可及。各类教育资源总量扩大,教育各项主要指标进入全国第一方阵,学前三年入园率超过98%,义务教育巩固率稳定在98%以上,高中阶段毛入学率超过96%,高等教育毛入学率达到53%,基本满足人民群众获得更好教育的愿望。

——人民健康水平不断提升。医药卫生体制改革持续深化,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,主要健康指标保持在全国前列,每千常住人口医疗机构床位6张,城乡居民国民体质达标率90%以上,人均预期寿命78.29岁,健康福建建设迈上更高层次。

——养老服务体系基本形成。居家社区养老和机构养老协调发展,基本养老服务覆盖全体老年人,每千名老年人拥有养老床位数35张以上,打响“清新福建·颐养福地”养老品牌。

——城乡民生基础设施体系更加完善。堵、涝、污等得到有效治理,城市建成区平均路网密度8公里/平方公里,人均公园绿地面积14.1平方米,市县生活污水、垃圾处理率分别达到94%和98%以上,基本实现乡镇村庄生活污水垃圾处理全覆盖,建成便捷舒适的宜居宜业环境,生态文明试验区建设取得新进展。

4.基本原则

——坚持问题导向。对标全面建成小康社会目标,以教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施的短板为着力点,集中力量、精准施策,切实解决人民群众关心关注的难点热点问题,有效保障人民群众日益增长的多样化多层次需求。

——坚持改革创新。正确处理政府作为与市场作用的关系,扎实推进社会事业重点领域和关键环节改革,着力理念创新、工作创新、业态创新和体制机制创新,破除影响社会事业发展的各种障碍,不断增强社会事业发展的动力活力。

——坚持统筹推进。更加注重经济发展与民生改善的内在统一,城乡区域之间的一体推进,保障重点与兼顾全面的有机衔接,当前可承受与未来可持续的全盘筹划,分清轻重缓急,尽力而为,量力而行,推动公共服务资源在空间分布、建设标准、管理水平上更加科学合理。

——坚持共建共享。切实把共建共享理念贯穿和体现到经济社会发展全过程、各领域,既履行政府职责、提供有力保障,又发挥人民群众主体作用、凝聚全社会力量,形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的良好局面。

二、加快补齐教育事业短板,办好人民满意教育

5.扩大普惠性学前教育资源供给。实施幼儿园建设“工程包”,到2020年全省每年新建一批公办幼儿园,按照“社会投资、政府扶持、依法监管”机制,吸引社会资本新建一批普惠性幼儿园,各地再配建、改建一批普惠性幼儿园,确保普惠性幼儿园覆盖率达到85%。坚持地方政府为主、省级通过设立专项奖补资金,鼓励和支持地方通过政府购买服务、补贴租金、培训教师等形式,加快普惠性民办幼儿园发展。建立教育与规划建设等部门会商机制,落实新建住宅小区规划配套建设幼儿园政策,完善配套幼儿园的移交、举办、回收等具体办法。

鼓励用地紧张的县(市、区)在中心区域利用闲置资源改建普惠性幼儿园。改革幼儿园收费标准管理,普惠性民办幼儿园保教费收费标准控制在当地同质公办幼儿园2倍以内。探索建立以幼儿园和妇幼保健机构为依托,面向社区、指导家长的公益性婴幼儿早期教育服务模式。

6.推动义务教育优质均衡发展。坚持把中小学建设纳入城乡建设发展总体规划,优先保障建设用地。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革,进一步加大对苏区、老区、山区和偏远、落后农村中小学倾斜支持力度,促进优质教育资源均衡配置。实施城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程,基本消除义务教育大班额。实施初中“壮腰”工程,补足初中办学条件缺口,缩小城乡、校际办学差异。改革初中考试评价制度,统一初中教育质量要求。规范民办初中招生,加强计划管理,实行公办民办初中同期招生、免试入学。落实义务教育划片就近入学政策,做好随迁子女、留守儿童和残疾儿童入学组织工作,保障不同群体平等享有教育权利。

7.配足配好高中教育资源。优化高中学校布局结构,力争到2020年90%公办普通高中完成达标建设,省一级达标高中比例达到30%左右、省级高中课改基地达到100所左右、示范性高中达到35所左右。引导和支持符合条件的民办学校争创省级达标高中。实施高中多样化特色发展计划,重点培育一批特色高中,满足不同潜质和兴趣爱好学生的发展需求。加强普通高中教师配备。加大教研教改经费投入,建立基于教学成果的教研人员准入机制。

8.强化职业教育产教融合。实施职业院校基础能力建设计划,加大财政投入力度,力争全省中等职业学校全部达到教育部设置标准。鼓励企业和民间资本兴办职业教育。坚持把技工教育纳入职业教育体系,加强技工院校的规划和建设。完善协同推进校企合作机制,探索符合现代职业教育特点的绩效考核分配机制。对接产业发展需求,建立“正面清单”“负面清单”制度,建设一批紧密对接产业的特色专业群和品牌专业,推动普通本科高校应用转型发展,培育一批服务产业转型升级品牌职业院校。支持具有实践经验的企业家、专业技术人员和高技能人才兼职任教。

9.推动高等教育上层次上水平。深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革,推动“管办评分离”改革,积极探索实行高校人员总量管理,营造办学育人良好环境。支持厦门大学建设成为世界一流大学,支持福州大学、福建师范大学、福建农林大学、华侨大学建设全国一流大学。积极推动教育部、国家卫计委与省政府共建福建医科大学、福建中医药大学,支持与交通部共建集美大学,将闽江学院纳入省重点建设高校。落实好“高峰”“高原”学科建设计划,重点支持一批优势学科成为国际国内一流学科,建设一批对接产业发展和社会需求的特色优势学科。进一步扩大对外办学合作,引进境外优质教育资源举办高水平中外合作大学,争取国内著名高校、中科院、工程院、中国社科院等来闽设立研究生院、研究中心和新型智库。

三、加快补齐卫生与健康事业短板,有力维护和保障人民健康

10.加紧解决产儿科供给不足和精神科建设滞后问题。科学规划全省儿童医疗资源布局,新建省儿童医院,所有设区市原则上建设1所儿童医院,提高县级综合医院儿科建设水平,采取措施增加儿科医务人员数量,到2020年实现每千名儿童儿科床位数达到3张,每千名儿童儿科执业(助理)医师配置高于全国平均水平。进一步完善妇幼保健体系,新建省妇产医院,推进市、县妇幼保健机构标准化建设,继续抓好市、县妇幼保健机构功能建设,到2020年保障每千分娩量产科床位数达到21张,基本满足辖区内孕产妇住院分娩需求。高度重视精神疾病防治能力建设,新建省精神卫生中心,进一步完善省、市、县三级精神卫生防治服务网络,力争精神卫生床位每万人口达到5.64张,精神科执业(助理)医师每10万人达到3.8名。

11.集中力量推进医疗“创双高”建设。持续深化省立医院、协和医院、附一医院与北京协和医院、上海瑞金医院和华山医院的合作共建,力争成为国家区域医疗中心,进入国家百强医院行列。鼓励支持各地各类医院与国内知名医院开展多种形式的交流合作,引领我省医疗技术高水平发展。整合调动医疗系统资源,加快建设一批高水平临床医学中心和临床重点专科,配置与临床新技术应用密切相关的高精尖医疗设备,增强疑难急危重症救治能力。加强专科医院建设。支持建设省级开放共享的高水平临床医学实验平台和高水平医学实验动物中心,鼓励参与国家医学研究中心和一流大学的科研项目,鼓励举办高层次的国际性和全国性医学学术研讨活动。

12.着力夯实基层医疗卫生基础。进一步深化医药卫生体制改革,建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系,建设紧密型城市医联体和县域医疗共同体,推动跨区域医联体和专科联盟建设,推动优质医疗资源向基层流动,力争到2020年基层医疗卫生机构诊疗量占总数比例65%以上,县域内就诊率达90%以上,将家庭医生签约服务扩大到全人群,基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。加快医疗信息化建设,逐步建立居民健康档案。加快建设远程影像诊断、心电诊断、会诊等系统,远程医疗服务覆盖到80%以上的县(市、区)。全面加强县级医疗中心诊疗服务能力建设,切实发挥好县级医院在农村医疗服务体系中的龙头作用。实施基层中医药服务能力提升工程,力争每个市县办好1所中医医院。推进全省康复机构网络建设,提升中医特色康复服务能力。加强乡镇卫生院基本能力建设,合理设置公立村卫生所,实现全省基层医疗卫生机构基础设施、基本设备100%双达标。推进以病种收(付)费为主的医保复合付费方式改革,适当扩大重大疾病患者用药目录范围,加大对重大疾病患者及家庭的救助力度,增强基本医疗保障能力。

13.完善预警及时、处置有力的疾病预防控制体系。完成省疾控中心迁建,力争整体建设水平达到东部省份先进水平。鼓励设区市提升检测能力,支持23个省级扶贫开发工作重点县疾控中心业务用房建设和仪器设备配置,推进全省疾病预防控制机构达标建设。开展重大疾病和突发急性传染病联防联控,提高对传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。以预防为主,加强健康教育、治未病等前端服务,推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。组建国家级紧急医学救援队伍,加强突发事件紧急医学救援、突发公共卫生事件监测预警和应急处理。加强预防接种能力建设,确保到2020年以乡镇(街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。

四、加快补齐养老服务短板,有效保障老年人服务需求

14.提升居家社区养老生活品质。结合城乡发展总体规划,统筹建设城乡养老服务设施,推进网格化布局、标准化建设,力争到2020年城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上,居家社区养老服务照料中心功能齐全,并覆盖全省所有街道和中心城区乡镇。建立支持家庭养老的政策体系,鼓励成年子女与老年父母共同生活,履行赡养义务和承担照料责任。创新居家社区养老服务模式,实施“互联网+”养老工程。探索互助式养老等新模式,引导老年人开展结对帮扶养老。采取政府补助、社会捐赠、老年人缴费等办法,保障养老服务设施可持续运营,继续建设并管理好农村幸福院。加大对失独、残疾老年人的关爱帮扶力度,建立健全经济困难的高龄、失能老年人补贴制度,80周岁以上老年人居家社区养老基本服务纳入政府购买服务范围。加强居住区无障碍改造,完善适老化配套设施。

15.推动机构养老服务提质增效。加快公办养老机构改革,推动符合条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民营,实行老年人入住评估制度,优先保障特困人员集中供养需求和孤寡、失独、失能、高龄老年人的服务需求。鼓励支持民间资本和社会力量申办养老机构,完善和落实对民办养老机构的优惠政策,力争到2020年民营养老床位占全社会养老床位总数比例达到50%以上。鼓励通过公建民营、民办公助等方式举办养老机构,鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。盘活用好乡镇敬老院,鼓励有实力的企业或社会服务机构规模化承接、连锁化运营,着力提升敬老院床位使用率。加强异地养老机构互助合作,开展异地养老、候鸟式养老等服务。

16.深入推进医养融合发展。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,搭建双向转诊绿色通道,深入开展医养结合试点,确保到2020年护理型床位数占养老床位总数比例达到30%以上。医疗卫生机构和医保部门要在养老机构开展医疗服务,创造条件将养老机构纳入基本医疗保险定点范围。加快发展服务老年人专业医疗卫生机构,积极构建集老年病医院、护理院、康复医院和综合医院老年病科等于一体的老年病医疗服务体系,推动省、市、县三级综合性医院设立完善老年病科。推进医疗卫生服务延伸至社区、家庭,支持社区医疗护理和养老服务机构整合资源,为老年人提供紧急救援、医疗护理、生活照料等一站式专业服务。重视老年人的心理健康、精神慰藉、临终关怀等安宁养护服务,营造舒心养老环境。

17.积极培育壮大养老产业。支持养老服务企业连锁化、规模化、专业化、品牌化经营,加快培育养老产业集群。引导养老与医疗、保险、教育、健康、旅游、文化等产业融合发展,形成一批具备成熟运营模式、在全国具有较大影响力的龙头企业,建设老年用品研发生产、中医养生、旅居养老等一批富有特色的产业基地。加强与港澳台地区、“一带一路”沿线国家和地区交流合作,积极引进养老新技术、新业态、新模式。

18.促进养老服务健康有序发展。坚持“放管服”相结合,全面放开养老服务市场,限时完成已建养老机构安全达标和设立许可,对无法完成整改或不具备整改条件的养老机构予以搬迁。依法依规加强对从事养老服务的机构和社会组织的全过程监管,推动养老服务规范化、标准化。大力推行养老服务合同制度,明确养老服务过程中各环节当事人双方的责、权、利关系,严格按合同约定提供服务、支付费用,切实保护当事人的合法权益。鼓励养老机构投保责任保险,降低养老机构运营风险。全面启动养老机构、居家社区养老服务照料中心、农村幸福院等服务的星级评定工作,建立全省统一的服务质量标准和评价体系。

五、加快补齐城乡民生基础设施短板,创建便捷舒适的宜居宜业环境

19.持续改善交通出行条件。加快完善城市综合交通体系,强化铁路站点、高速公路、机场与城市内部路网的衔接,加快推动城市快速路网建设,完善中心城区主次干道路网。加快福州、厦门地铁和泉州现代有轨电车项目建设。持续推进交通治堵行动,打通“断头路”,加快主干道交叉路口渠化或立交改造,整治完善支路小巷,加快重要拥堵节点治理,强化交通智能管理,挖潜提高现有道路通行能力。挖掘利用地上地下空间,加快建设公共停车设施和停车泊位智能诱导系统,规范共享单车停放,有效缓解停车难和无序停放问题。加快推进公交、地铁等公共交通建设,提高公共交通分担率。改造提升自行车道、人行道和过街系统,并与城市公园和绿道联通,构建完善舒适的城市慢行系统。规划完善普通国省道网建设布局,深入实施交通惠民工程,推进“四好农村路”建设,重点支持53个“老少边”县的县乡道联网提级和旅游路、资源路、产业开发路建设,实施“百乡千村”公路提升计划、海岛交通运输精准扶贫工程,进一步完善基层交通基础设施。加快电动汽车推广和充电设施建设。完善城乡物流配送网络。加强水、气、电、通信等地下管线建设改造,推进地下综合管廊建设试点,减少城市“马路拉链”对道路畅通的影响。

20.着力构建内涝防治体系。持续推进城市内涝防治行动,统筹实施蓄排结合的雨洪防御措施,大力推进海绵城市试点建设。加快江河流域防洪治理,实施高水高排等大型防洪排涝工程、调蓄设施建设。强化城市河道、排水管渠系统改造和定期清障清淤,限期完成易涝点排查整治。推进城区水系联排联调系统建设,加强汛前汛期城市上下游水系综合调度,配备充足的应急抢险队伍和设施设备,提高科学排水防涝水平。各市县应对暴雨灾害能力明显提高,实现中小雨不积水、大雨暴雨不发生严重内涝、特大暴雨城市运转基本正常。

21.有效提升城乡环境质量。持续推进生态环境治理,深化水、大气、土壤污染防治,加大小流域环境综合整治力度,健全“有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制”的治理模式,实现流域治理向纵深、源头、治本方向发展。实施一批城市山体修复、黑臭水体综合治理、老城空间整治和功能修补项目,提升城市生态环境和空间品质。积极完善城市污水垃圾处理设施,抓紧完善污水配套管网,实施源头雨污分流改造,强化违法排污执法,提升城市污水垃圾收集处理能力。厦门市全市、福州市城区范围内先行实施生活垃圾强制分类,其他设区市、平潭综合实验区和有条件的县(市)推行生活垃圾分类。加快农村生活污水垃圾治理,到2020年所有乡镇建成生活污水处理设施、垃圾转运系统并有效运行,所有行政村生活污水处理及生活垃圾收运处理全覆盖。推进城乡公厕改造建设。加紧提高危险废物处置能力。加快城市应急备用水源建设,推动城镇老旧水厂工艺升级和老旧管网改造,巩固提升农村饮水安全。坚持低维护、节约型园林绿化理念,着力建设园林城市、森林城市。

22.加快建设公共文化等社会事业设施。弘扬优秀传统文化,抓紧落实《福建省优秀传统文化传承发展工程实施方案》的各项任务。加快推进省图书馆改扩建、海峡演艺中心等省级重点文化设施建设,改造提升一批县(市、区)公共文化服务设施,鼓励引导社会资本参与建设市县文体中心。统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性文化服务中心。实施公共文化数字化建设工程,建设“福建文化记忆”等地方特色数字文化资源数据库和非遗数据库,推进建设全省公共文化服务供需信息平台。加强中小型公共体育设施建设,广泛开展全民健身活动,到2020年全省人均体育场地面积高于全国平均水平。充分依托现有条件和政府综合服务场所,完善省、市级社会保障服务设施,推动800个乡镇(街道)劳动就业和社会保障服务设施建设。探索建立优抚安置对象社会化服务平台,将优抚安置对象优先纳入社区、养老、医疗卫生等服务体系。加大对残疾人以及因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病导致基本生活陷入困境的家庭和个人救助保障力度。加强城乡无障碍设施、信息无障碍建设。

六、切实强化各项保障措施

23.强化责任落实。各级党委政府要把加快社会事业发展、补齐民生短板摆上重要位置,加强研究部署,科学规划布局,细化落地措施,明确量化目标和时间表、路线图、责任人,确保取得实实在在的成效。教育、卫计、民政、住建、文化、交通、体育等职能部门要加强统筹协调,细化任务分工、实施步骤,各参与单位要各司其职、积极配合,共同推动各项工作任务落实。要加强督查和考核,把补短板惠民生的实绩作为各级领导班子和领导干部绩效考评的重要内容,确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。对于工作领导不力、工作开展不到位的要严肃问责。

24.加大投入力度。完善公共财政投入体制,优化财政支出结构,重点保障全省民生和各项社会事业支出。优化转移支付结构,增加一般性转移支付规模和比例,重点加大对欠发达地区的转移支付力度,促进城乡区域间基本公共服务均等化。健全正向激励机制,对补短板惠民生成效明显的要加大激励支持力度。加强与国家有关部委的对接,用好用足国家有关优惠支持政策。完善金融政策,落实税收优惠政策,加强对社会事业发展的引导和扶持。积极盘活闲置资产资源,加强相关公共服务设施整合利用,防止一边加大投入、一边低效浪费。发挥行业协会作用,鼓励倡导社会各界、海内外乡亲捐赠助推社会事业发展。鼓励支持公共服务投资主体和投资模式多样化,大力引进社会资本,加快培育市场主体,推进政府购买服务,形成多方参与、多元供给格局,增强社会事业可持续发展能力。

25.创新体制机制。加快推进社会事业领域立法,制定或修订有关法规制度,形成加快社会事业发展、补齐民生短板的法制保障和长效机制。深化“放管服”改革,加快事业单位分类改革,逐步将有条件的事业单位转制为企业或社会组织。鼓励探索社会事业项目建设、运营、管理新机制。加强社会事业发展规划与城乡规划、土地规划、人口规划等多规融合,推动社会事业与相关产业的合理布局、协调发展。完善支持社会事业发展的配套政策,优先保障公益事业用地、用海、用林、污染物排放总量指标以及用水、用电、用气等指标需求。建立健全基本公共服务标准体系,发展“互联网+”益民服务,提升基本公共服务信息化、智能化水平,推进省会城市与省级公共服务设施共建共享。

26.加强人才建设。加大社会事业专业人才培养培训力度,支持高等院校和中等职业学校开设与社会事业相关的学科专业,扩大专业服务和管理人才的培养规模,加大急需紧缺人才培养力度。主动对接国家“千人计划”“万人计划”,实施高校高层次人才培养引进“三项计划”和“闽江学者奖励计划”,继续实施“有突出贡献中青年专家激励、医学领军人才引进、中青年骨干人才培养、高级管理人才能力提升”等四个高层次卫生人才队伍建设项目,积极汇聚一批一流科学家、学科领军人才和创新团队。完善师资补充机制,全面推进教师“县管校聘”改革,实施乡村教师支持计划,落实沿海带山区、城市带农村的人才对口支持政策。加强基层卫生人才队伍建设,加大全科医生培养力度,开展村医规范培训,着力解决基层卫技人员短缺问题。加大养老服务专业培训力度,着力培育护理专业人才。提高基层一线人员待遇,完善工资收入、职称评定、医疗保险、养老保障等激励政策,加大对山区具有高级职称的教师、医务人员等专业人才的奖励力度,鼓励和引导各类人才向基层流动。

27.营造良好氛围。加强民生政务公开,及时向社会公布社会事业补短板项目实施进度,创新群众参与的载体、渠道和方法,大力发展慈善事业、志愿服务等。坚持正确舆论导向,加强公民教育和行风建设。合理引导社会预期,培育奋发进取、理性平和、健康向上的社会心态。总结宣扬民生工作先进典型和经验,调动广大群众积极性、主动性和创造性。

28.弘扬务实作风。坚持质量引领、标准为先,设计、施工、验收等各个环节都要高标准严要求,确保每个项目都经得起历史检验。坚持规范运作,切实抓好廉政建设,严肃查处各类违法违规案件,防止出现劳民伤财,避免出现贪污腐败和侵犯群众利益的不正之风,真正把实事办实、好事办好,凝聚合力共建共享幸福美好生活。

福建省纪委常委会会议传达学习省委十届三次全会精神

即时 | 2017-08-06 07:34

东南网8月6日讯(福建日报记者 林蔚) 4日,福建省委常委、省纪委书记刘学新主持召开省纪委常委会会议,传达学习省委十届三次全会精神,研究贯彻意见。

刘学新指出,这次省委全会是省委深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想和新发展理念,认真落实中央加快社会事业发展决策的重大举措,对我省加快提升社会事业发展水平,不断增进人民福祉,确保如期全面建成小康社会,具有十分重要的意义。

刘学新强调,全省纪检监察机关要把学习贯彻省委全会精神作为重要政治任务,同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对福建工作的重要指示结合起来,同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要把严明政治纪律和政治规矩放在首位,把省委全会部署落实情况作为巡视巡察的重要内容,加强监督检查,确保政令畅通。对民生社会事业补短板部署落实不力,工作不务实、不扎实的,民生社会事业领域违纪问题频发多发的,要严肃问责。要以苏树林案件为镜鉴,持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,不断巩固和发展我省良好的政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。

福建省城乡民生基础设施建设工作会议召开

即时 | 2017-08-06 07:23

东南网8月6日讯(福建日报记者 吴宏雄) 5日,福建省城乡民生基础设施建设工作会议在榕召开,副省长洪捷序出席会议并讲话。

会议要求,要认真贯彻落实省委十届三次全会精神,盯紧九大重点工作目标和任务,加强城乡道路交通系统规划,着力加快畅通城市建设;全面开展城市和县城污水管网和排放源头排查,着力推进水环境治理;建立从“源头到龙头”的饮用水安全保障体系,着力保障城乡供水安全;大力推进海绵城市建设,着力构建城市防洪排涝体系;加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,着力健全城乡生活垃圾收运处理体系;着力塑造特色景观,提升环境品质;着力配套基本公共服务设施,完善城乡管线工程;着力建设智慧城市,提高运行效益和管理水平。

会议强调,各地要坚持问题导向,进一步查找梳理本地区短板问题,形成补短板项目库,按年度滚动推进。要优化审批服务,创新投融资方式,强化责任落实,促进补短板任务落实到位、取得实效。

会议就加快城乡民生基础设施建设的有关政策措施进行充分讨论。

福建省卫生与健康大会:要“医疗保障” 更要“健康保障”

即时 | 2017-08-06 07:20

在全省卫生与健康大会上,与会代表围绕如何补齐我省卫生与健康领域短板进行热烈讨论——

要“医疗保障”,更要“健康保障”

东南网8月6日讯(福建日报记者 储白珊) “赚钱再多,不如一个好身体”“得什么都行,千万别得病”……群众的心声,折射出发展卫生与健康事业的重要性,也反映出推进卫生与健康事业的紧迫性。

在4日召开的全省卫生与健康大会上,与会代表围绕如何补齐我省卫生与健康领域短板、加快卫生与健康事业发展进行热烈讨论。大家一致认为,实现全民健康要医疗保障,更要健康保障。

做优“塔尖”,提升医卫整体水平

7月29日,北京协和医院、福建省立医院在福州联合举行医院管理与人文建设论坛。论坛上,中国工程院院士邱贵兴等多位北京协和医院专家,围绕“学科带头人核心能力构建与培养”等主题作报告,为我省医生传经送宝。

这样高水平的学术交流会,近一年来,省立医院有关学科已联合北京协和医院共同举办10余场。去年9月,在国家卫计委和省委、省政府的见证下,北京协和医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院、复旦大学附属华山医院分别与福建省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院签订帮扶合作共建协议。今年1月,《福建省医疗“创双高”建设方案》出台,明确在“十三五”期间,我省将开展创建高水平医院和高水平临床医学中心及临床重点专科工作(简称为医疗“创双高”建设)。

“医疗‘创双高’的全院共识已形成,向北京协和医院学习的理念渐入人心,科研、学术氛围进一步浓厚,群众就医体验进一步改善。”省立医院院长朱鹏立这样小结“创双高”给该院带来的变化,“我们将设立月末集中大会诊制度,建设博士后流动工作站,加快推进实验平台和急诊医学、老年医学、重症医学等3个医学中心建设,对标国家队,全力‘创双高’。”

夯实“塔底”,增强基层服务能力

“头疼脑热的小问题我们直接找签约医生,因为他对我们全家健康状况了解,免去找不同医生,每次都要把情况再说一次的麻烦。”家住厦门盈翠社区的许大爷,觉得家庭医生给他的生活带来了方便。

许大爷只是厦门享受家庭医生签约服务的57万人之一。厦门市卫生计生委党组书记、主任姚冠华说,在厦门,由大医院专科医生与基层的全科医生、健康管理师组成服务团队的“三师共管”家庭医生签约服务模式,让签约居民可以享受慢性病长处方、提前预约大医院专家门诊、个性化的医疗健康管理、下调医保起付线等多快好省的优惠政策,可以享有长期、连续、协同的基本医疗卫生服务。目前,厦门市户籍人口家庭医生签约覆盖率达27%,65岁以上老年人签约覆盖率56.7%。2016年,签约居民在社区卫生服务机构的就诊率达60.8%。

如何让越来越多群众愿意留在家门口看病?关键在基层首诊和慢性病管理。

在三明,通过建立紧密型医联体,推动分级诊疗落实;建立市县帮扶机制,推动优质资源下沉;建立医保支付纽带,推动服务导向转变;建立健全工作机制,推动工作合力形成。“上半年,全市城镇职工医保统筹基金结余8358.51万元,同比增长11.09%;全市基层医疗卫生机构门急诊人数、医务性收入同比分别增长41.76%、18.53%。”三明市副市长、医改办主任张元明说。

在长汀,通过突出推进基础设施建设、推动远程医疗服务建设、推进军民融合等措施,打通健康服务最后一公里。长汀县副县长廖凤英说,目前,长汀县县域就诊率达87%,其中乡级51.76%,基本形成“小病不出乡、大病不出县、疑难重症到大医院”的合理就医格局。

融合发展,告别重医疗轻运动

要如期完成卫生与健康事业发展的目标任务,光有医疗保障远远不够。卫生与健康的工作重心,要从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变,全民健身要与全民健康深度融合。

近年来,我省全民健身蓬勃发展,全省60%县区市建有中小型体育场馆,人均体育场地面积居全国中上水平,经常参加体育锻炼的人数比例接近40%。

在龙岩,全民健身设施覆盖融入公共政策制定实施全过程,该市副市长郭丽珍说:“城市公园有规划体育用地、配置健身设施;7个县区市都新建一批具有一定规模的体育公园和全民健身中心。全市每年开展群体活动达300余项次,参加人数30万余人次。”

在福清,近年来建成5个国家级农民体育健身中心示范和试点单位、1个国家级体育公园、1个国家级社区体育健身俱乐部、8个本市全民健身活动中心等场馆。“我们在打造全民健身活动机制上求实效。目前,全市单项体育协会12个,建成国家级社区体育俱乐部1个,晨晚练点297个,8个系统和24个镇街建立老体协分会,95%以上建制村建有老体协组织,镇村体协单位会员495个。”福清市副市长刘必建说。

全省养老工作会议召开

即时 | 2017-08-05 07:22

东南网8月5日讯 (福建日报记者 潘园园)4日,全省养老工作会议在福州召开。副省长黄琪玉出席会议并讲话。

会议要求,各地要明确为什么要补短板、我省有哪些短板、怎样补上短板、怎样才能补好短板。要全面梳理、摸清家底,找准自身短板、列出问题清单,研究提出并实施有针对性、可操作的政策措施。重点要优先发展居家社区养老服务,完善服务设施,发展服务组织,整合服务功能;要加快推进养老机构健康发展,鼓励民营资本兴办养老机构,盘活用好乡镇敬老院,限时完成设立许可;要全面推进医养结合,推动医疗机构和养老机构合作共建,推进医疗卫生服务延伸至社区家庭,提高护理型床位比例;要加强养老服务队伍建设,发展专业教育,强化职业培训,完善薪酬和奖励制度。

会议强调,各级各部门要强化组织领导,切实把加快养老事业发展摆在更加突出的位置;要坚持改革创新,全面放开养老服务市场;要注重统筹兼顾,处理好政府主导与社会参与的关系、放开市场与加强监管的关系、供给与需求的关系、城市养老与农村养老的关系;要加强督促检查,确保养老事业发展的各项目标任务如期完成。

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